《大家論壇》崩壞視角：歐洲的政經　遭美中角力壓碎的危機 -- 上報 / 大師講堂

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#歐盟 #歐洲 #新冠肺炎 #氣候 #中美對抗

《大家論壇》崩壞視角：歐洲的政經　遭美中角力壓碎的危機

漢姆斯坦（Elisabeth von Hammerstein）、加蒙（Claudia Gamon）、耶罕（Yana Ehm） 2020年11月28日 07:00:00

漢姆斯坦

●柯爾博基金會歐洲計劃主任

加蒙

●歐洲議會奧地利議員

耶罕

●義大利五星運動委員會成員

已經沒有人記得歐洲內部的疆界了。除了小時後搜集各國的章印，我們也搜集了印有歐洲不同首都的歐元。我們的世代完全被統一的歐洲形塑。

但許多歐洲的年輕人對歐盟感到非常失望且沮喪，因為歐盟並沒有實現它該有的承諾。光是義大利、希臘、西班牙以及瑞典25-40％高得驚人的青年失業率就已經足以讓人懷疑歐盟的價值了。除此之外，儘管生於一個和平且相對繁榮的時代，我們的世代仍然遇到了各種危機，從金融、移民、氣候，一直到現在新冠肺炎所造成的健康與經濟危機。

2020年二月底，新冠肺炎已經開始在義大利貝爾加莫奪走了數條生命，但人們仍在奧地利伊施格爾度假村的滑雪後派對高聲歡唱，或在德國科隆慶祝嘉年華。但當疫情快速的在歐洲擴散，各國很明顯地無法獨自戰勝病毒或恢復經濟。

與其單打獨鬥，要處理歐洲一連串的危機以及挽回年輕人日漸喪失的希望需要領袖們並肩作戰。首先，他們必須要鼓起勇氣來投資與改革。歐洲各國政府快速的投入大量資金來減緩疫情所造成的社會與經濟衝擊，這點相當值得稱許。而歐盟計劃發行共同債券以資助總值7500億歐元（約8770億美元）的新復甦基金，也是很大的進展。

但除了上述的努力外，其他的改革也是必要的。歐盟發行共同債券的同時，也必須有能力提升自身獲利來兌現債券，否則現在的投資就會犧牲掉歐盟未來的計劃。近期協調出的自身資源藍圖是一個很好的開始，也更有希望達成真正的進展。藍圖包含了對一次性塑膠課稅、更新歐盟的排污交易系統，以及數位稅來創造額外獲利。歐盟議會及執委會現在需要做的就是確保成員國實現他們的承諾。

同樣重要的是，政策制定者應該把歐盟的復甦資金與歐洲綠色政綱的目標連結，並確保不會因為急於脫離疫情造成的低迷氣象而忽略了基礎研究等領域的投資。畢竟要保護未來世代的工作與繁榮，這些投資不可或缺。

現在歐盟缺乏這樣必要的遠程目標。以人工智慧為例，美國在2018到2019年投資了約360億美元來開發人工智慧，中國則投資了約250億美元，但歐盟私人投資總額僅約40億。如果歐洲要為未來做準備，就需要大膽而有目標性的投資綠能、數位化以及其他尖端領域。

歐洲也必須在其他許多關鍵議題上展現出團結力。毫無疑問的，許多義大利人在疫情剛開始時對歐盟的怨憤與失望已經減少了大半，尤其是在恢復計畫達成共識後，德國總理梅克爾也斷言，「一如繼往，對歐洲有利的一定對我們有利。」奧地利在其他歐洲經濟陷入困境時也不好過。奧地利的公司與人民反而受益於全歐洲的經濟資助。

但歐洲的團結力必須超出經濟支援及共同債務的範疇，並引導我們在移民及氣候議題的行動方向。歐洲的鄰近區域的環境災害、戰爭及貧窮問題在未來數十年會增加對歐盟提供庇護與接納移民的挑戰，而小規模計畫及短期計畫是不夠的。歐盟執委會近期的確提出了新的移民與庇護協議，其中包含建議歐盟對外的疆界。但我們需要一個整體的系統來防止迫切想要登陸歐洲的移民喪失生命，並以明確的能力及責任建立一套長期的架構。

最後，歐洲必須對於自己在世界上的地位有明確的眼光。前西德總理赫爾穆特・施密特（Helmut Schmidt）曾說，眼睛有光的人應該去看醫生。但如果歐洲對於自己在全球的地位沒有深刻的理解，就會被深知自己地位的崛起力量所吞噬。

這已經不僅僅是一個學術問題。歐洲的經濟與政治都面臨被美國與中國這兩個超級大國之間的角力粉碎的危機。但相較於市場極度開放的美國經濟以及採用數位監控的中國，歐洲有著截然不同且吸引人的運作模式，值得推廣到全世界。

新冠肺炎危機對歐洲未來的重要性如同柏林圍牆倒塌之於我們父母的世代，甚至更加重大。有一天，我們會需要回答我們的小孩我們是怎麼處理這個危機的。如果我們現在做出了正確的選擇，我們就能驕傲的說，這次的疫情讓歐洲重新找回了魄力及活力，並給了年輕人對於未來全新的希望。

（譯者：吳宣曄，責任編輯：張育軒）