《大家論壇》和談視角：以巴放棄外交的惡果　恐怖的加薩永恆戰爭 -- 上報 / 大師講堂

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#以巴衝突 #以哈戰爭 #以色列 #哈瑪斯 #巴勒斯坦 #奧斯陸協議 #納坦雅胡

《大家論壇》和談視角：以巴放棄外交的惡果　恐怖的加薩永恆戰爭

畢爾德（Carl Bildt） 2023年11月28日 07:00:00

畢爾德（Carl Bildt）

●瑞典前總理

●瑞典前外交部長

以色列和巴勒斯坦之間有可能實現和平嗎？或是我們只能接受戰爭將定期爆發，雙方冀求的安寧與穩定永遠無法達成？

我們很容易感到悲觀。這個區域的歷史上充斥失敗的和平計劃、崩壞的外交會議，以及夢想徹底幻滅的調解人。萬般手段似已使盡，卻無一奏效。每個人都認為這是別人的錯，而不是自己有問題。

然而放棄外交就意味著接受不可接受的事——永恆的戰爭。這就是為何即使恐怖的加薩戰火之中，各界仍在討論最終的兩國解決方案，實際上相關討論還越來越升溫。

美國國務卿布林肯 (Antony Blinken）在11月3日的特拉維夫記者會上，進一步闡述可長可久的解決方案，這是過去多年來美國官員所沒有做的。他斷言，兩國解決方案是「安全、猶太民族及民主以色列的唯一保證；是巴勒斯坦人實現在自己國家生活之合法權利，平等享有安全、自由、機會和尊嚴的唯一保障；這是徹底結束暴力循環的唯一途徑。」

布林肯說的沒錯，確保從約旦河到地中海之間的每個人「平等享有安全、自由、機會和尊嚴」是唯一最終解決方案。歐洲領袖早在1980年就透過《威尼斯宣言》承認這個事實。歐洲共同體（當時）9成員國宣稱，「巴勒斯坦人民意識到自身民族的存在，必須要處於一個能夠充分行使自決權的位置，而這需要透過全面和平解決方案框架下定義的適當進程達成。」

當時，阿拉伯國家已經放棄嘗試從地圖上抹滅以色列國。1973年贖罪日戰爭敗仗後，他們最終同意握手言和。正如《威尼斯宣言》所承認的，在巴勒斯坦問題獲得解決之前，不可能達成真正的區域和平。

在1990年代初樂觀氛圍下，《奧斯陸協議》顯示這是可能辦到的。（前恐怖分子）巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特 (Yasser Arafat) 和（前將領）以色列總理拉賓 (Yitzhak Rabin）在白宮草坪上握手。兩國解決方案路線已然確定，儘管仍有許多關鍵細節未決。

但因以巴雙方都有人反對，奧斯陸進程最終失敗了。早期的樂觀情緒已被巴勒斯坦恐怖主義和以色列非法屯墾所取代，此後江河日下。美國歷任政府儘管再三試圖重振和平進程，但誰也沒有把這當成首要之務。直到10月7日之前，拜登政府仍然沒有重視這個議題，只希望該地區能維持平靜，而把注意力放在其他事務上。

在歐盟方面，則對中東和平進程長期保持前瞻性承諾，在2009年12月發表詳細聲明，呼籲「兩國解決方案，建立以色列國，以及一個獨立、民主、公正、連續、有生存能力的巴勒斯坦國，和平安全地毗鄰共存」。但歐洲國家對這個議題的興趣也是每況愈下。儘管造成這種情況的有多方因素，但以國總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）持續力阻認真進行和平談判，無疑居功厥偉。

此外，美國、歐洲和以色列的政治家開始自我說服，可以把巴勒斯坦問題拋諸腦後，因為越來越多阿拉伯國家已開始與以色列建立正式外交關係。「如果阿拉伯世界都不關心巴勒斯坦人了」，他們想，「我們為什麼還要呢？」

現在，加薩的政治泥沼和人道災難讓這個問題再度站上前線，顯然，如果不採取決定性步驟實現兩國解決方案，就不可能找到解決之道。

但我們不應抱持任何幻想，眼前有層層龐大障礙。其中最令人擔憂的是，巴勒斯坦人已經沮喪到絕望的地步，明顯地越來越支持暴力。不單只有哈瑪斯一個組織把恐怖行徑視為前進的最佳途徑；在約旦河西岸的部分地區，巴勒斯坦自治政府已失去控制權，無法再維持安全和秩序。

另一個主要障礙，是當前以色列政府內部有許多猶太屯墾區基本教義派人士。目前估計有70萬以色列人居住在非法屯墾區，地點分散在本應屬於未來巴勒斯坦國的領土上。這些屯墾區居民當中，許多人都配備有武器，自10月7日以來，已動用暴力將數百名巴勒斯坦人驅離家園。有些人甚至公開發願要拆除圓頂清真寺和阿克薩清真寺，以重建聖經中的耶路撒冷聖殿（西元前587年毀於巴比倫人之手，西元70年又毀於羅馬人之手）。

雙方的極端分子都不擇手段地想要控制從約旦河到地中海之間的所有土地。如果任由其中一方取得進一步進展，這場戰爭將帶來比現在更慘重的傷亡。

因此，關鍵在於利用兩國解決方案再起的前景，激發雙方溫和派勢力採取行動，並且速度要快，免得有越來越多人屈服於宿命論或絕望之中。如果沒有美國、歐盟和其他阿拉伯國家強而有力、持續的國際參與，就不可能重啟和談。俄羅斯因入侵烏克蘭而自絕於國際社會，我們需要以新組合來取代過去的「中東四方」（歐盟、美國、聯合國和俄羅斯）。

儘管美國和其他國家明年即將舉行的大選可能會分散人們注意力，但此後應該把這個議題當成重中之重。我們絕不能放棄外交。放棄外交的惡果已在我們眼前上演。

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《There Is Only One Way Forward in Gaza》，文章未經授權，請勿任意轉載）