《大家論壇》可口可樂視角：超加工的食品　在學校應實施銷售的禁令 -- 上報 / 大師講堂

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#加工食品 #雀巢 #可口可樂 #含糖飲料 #配方奶粉

《大家論壇》可口可樂視角：超加工的食品　在學校應實施銷售的禁令

莫伊緹（Koketso Moeti） 2023年03月11日 07:00:00

莫伊緹（Koketso Moeti）

●Amandla.mobia組織執行長

●穆拉戈基金會雷納阿諾德研究員

●大西洋種族平等計畫研究員

跨國食品飲料巨擘雀巢近期更新了「兒童行銷責任方針」，將停止販賣不健康的超加工食品給予16歲以下的兒童，預計7月開始實施，雀巢並自誇是「自願採取嚴格標準的少數食品飲料公司之一」。

雀巢此舉並不意外，在政府揚言介入審查時，企業及產業協會常端出企業自律作為回應，聲稱此替代方案能更有效保護大眾健康。然而，事實正好相反。政策研究網站PRICELESS SA及南非金山大學公衛學系最近一份研究，檢視食品飲料公司在低中收入國家實施的20項自發提案，結果發現，這些措施「比起增進大眾健康，更多是在保護產業利益。」

非洲人民長期飽受慢性疾病所苦，凸顯政府亟需對抗這些食品龍頭，就如同管制菸草公司一樣。南非有51%的人死於非傳染性疾病，如高血壓、糖尿病、心血管疾病、癌症等，這個數字在下撒哈拉地區約為37%。目前有2400萬名非洲成人患有糖尿病，而2045年時預料會增加129%。

南非最近的經驗可以作為借鏡，讓政治人物明白企業自我管制的危險。南非政府於2018年實施健康促進捐，對含糖飲料課稅。研究顯示，即使當時的稅率太低，此政策仍有減少喝含糖飲料的正面效果。

由於課稅衝擊，以及兒童肥胖率持續上升，可口可樂曾宣布停止對12歲以下兒童販賣產品，也不再提供含糖的氣泡飲料給學校福利社。兩年後，一項研究調查了105間公立學校發現，「一些初步的證據表明，商業機構的自發提案不足以使（含糖飲料）及相關廣告退出校園」，並建議實施廣告及銷售的禁令。研究作者認為，政府的行動會更有效。

此外，在食品飲料公司經常違反法律及規範的情形下，決策者很難相信這些大型製造商能夠自律。舉例而言，南非在2012年發表新政策，禁止銷售嬰兒配方奶粉給3歲以下兒童，以符合世界衛生組織對於母乳替代品的規定。但雀巢無視這些規定，一再贊助嬰幼兒營養品的活動及相關會議。

2021年時，雀巢與南非知名的大眾媒體合作舉辦線上論壇，傳授嬰幼兒營養的知識，宣稱「所有的母親、祖母、阿姨，及小朋友的守護者」都能受惠，與會者更有機會獲得500南非幣（28美元）的超市抵用券，在食物價格不斷上漲的當時是一大誘因。此活動最終在營養專家及民間社團抗議下被迫取消，反對者認為該論壇違反規定，提供「各種可能鼓勵販賣或促銷（母乳替代品）的刺激、誘惑及獎勵計畫。」

這種剝削性的銷售策略並不只在南非出現，也不只有雀巢使用。除了家長活動，食品公司也違規開始在社群媒體上瞄準新手媽媽。世界衛生組織委託的一項跨國研究，檢視規模高達550億美元的配方奶粉市場，揭露這些行為的「驚駭程度」，其中包含資助網紅及社交媒體，「在懷孕婦女和母親處於生命中最脆弱的階段時，直接與她們接觸。」

公司銷售不健康的超加工食品及飲料，創造出不健康的食物環境。許多證據都表明，這些食品和飲料隨手可得，加上業者陰險的行銷手法，造成人民的生病和死亡，也阻礙了政府想控制非傳染性疾病的努力。

政府必須果斷地採取行動，減輕非傳染性疾病造成的社會成本。自發提案失敗的例子證明，沒有任何措施可以取代嚴格、有科學證據的規範，來限制超加工的食品及飲料。隨著非傳染性疾病即將在下撒哈拉地區躍升為主要死因，將追求利潤的企業龍頭利益，置於健全的公衛政策之上，賭注實在太高了。

（翻譯：陳柏文，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Protecting Public Health from Big Food》，文章未經授權，請勿任意轉載）