《大家論壇》轉型視角：歷經十年戰亂　利比亞人只有兩周考慮總統大選 -- 上報 / 大師講堂

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#利比亞 #民主轉型 #選舉

《大家論壇》轉型視角：歷經十年戰亂　利比亞人只有兩周考慮總統大選

班克瑞達（Belabbes Benkredda） 2021年12月23日 07:00:00

班克瑞達

●Munathara倡議創辦人

●耶魯法學院Gruber研究員

利比亞將於12月24日迎來第一輪的總統大選投票，這場選舉活動早在多年前就已經開始籌備，而在此之前，該國歷經數十年的獨裁政權、內戰，以及近期充滿未知數的惱人情況。不過想讓大家都能接受選舉結果，選民必須在投下選票前審慎思考。

然而這是不太可能發生的事，因為緊湊的時間安排，利比亞國民根本沒有時間了解70多位候選人。受到境內外國勢力的影響，以及擔憂衝突再起的恐懼感，大選時程壓縮成只有短短兩週。再者，利比亞破碎的媒體環境，使得他們提供與候選人相關訊息時，準確度有所侷限。若沒有機會舉行候選人之間激烈的公開辯論會，選舉結果將反映出國內的嚴重分歧，甚至可能讓這樣的情形惡化。儘管多數利比亞人民顯然非常渴望和平與安定的生活，大選卻反而可能導致更多暴力。

2020年10月，利比亞第二次內戰結束後，由聯合國促成的和平過程，建立了該國自2011年推翻格達費政權後的第8個過渡政府。過渡政府的主要目標之一，就是籌劃國內史上第一次總統普選。我和一些同事為此花了去年的大半時間，安排總統候選人的辯論會。

我們花了好幾個月致力於說服全球的領導人，告訴他們唯有給選民機會比較候選人及其政見，這場選舉活動才得以成功。數年來國際社會已投入數百萬美元，欲將利比亞的過渡期推向更穩定、更民主的狀態，然而這些嘗試皆以失敗告終。對國際社會而言，支持總統大選辯論會的作為，將為建立利比亞持久的民主環境鳴響第一槍。

單憑選舉活動，當然無法像變魔術般憑空變出民主。我們須要付出巨大的努力，支持利比亞萎縮的獨立新聞媒體、規範仇恨言論漫天飛的廣播界，並讓公民社會得以展開建設性的對談，這些對談正是利比亞迫切需要的。然而我們的一切努力，並沒有引起大家關注。

情況必須有所改變。腐敗情形使利比亞國民對政治越發感到心灰意冷，在歷經數十年的政治混亂與投票活動的不斷推遲，他們也對本次選舉的效益產生質疑。在2014年的國會選舉，僅有不到1/5的利比亞選民確實行使投票權，且選舉結束不久內戰旋即爆發，許多人擔憂這次的總統大選將重蹈覆轍。

他們的擔憂並非空穴來風。由於缺乏討論空間，角逐總統之位的競選人接受的審查極度不足。利比亞國內的媒體也充斥著假消息，就連針對最基本的事實，各家電視頻道發佈的報導也天差地遠，這之中的許多頻道是由相互競爭的地方勢力所資助。候選人登上偏袒自己的友好頻道，故從不須面對任何提問，甚至是關於國家遠景與執政規劃這類簡單的問題。

不過在地方議會選舉，並沒有這樣的情形發生，利比亞的地方政治可說是相當成功。自2011年起，全國各地的辯論會如雨後春筍般冒了出來，他們安排了不同政治陣營之間的對話。而在過去10年間，有超過100場市議會的選舉和平落幕。雖然在國家層級，民兵造成的影響減損了一些機構的權威，但在地方層級，青年組織與受人敬重的社區耆老有能力打造促進討論的平台。我們提議的總統候選人辯論會，正是基於這樣的進程。

在籌備過程中，我和同事們為了讓辯論會成為值得選民信賴的消息來源，而不遺餘力。我們逐一檢視了白俄羅斯、哥倫比亞到牙買加等地類似的辯論場合，作為利比亞版本的參考。最後採取的其中一項決定，是以遠距方式舉行辯論會，因為若選擇一個特定地點進行實體辯論，難免遭人指控偏袒任一方。

總統候選人共同參與一場不受約束、如假包換的政治辯論會，對削弱當今武裝派系及政治菁英之間的主導權爭奪，是非常重要的一步。唯有國民開始信任、支持政治進程，且從政者了解到選舉結果應該受到尊重時，才有可能避免衝突的發生，否則無論哪一派掌權，後果都大同小異。

辯論會給予所有總統候選人機會，向人民提供真實的答案，而這種必要的強力方法，讓利比亞政壇得以脫離兩種典型問題：幕後交易與不實手段。除此之外，辯論會也降低選後合法性存疑的風險，我們將在辯論會當中，詢問候選人是否願意接受大選結果。

對一個仍努力從為期10年的政治分裂與內戰當中復原的國家而言，舉行選舉這件事本身代表著光明的前景，但只有選舉活動絕對不夠。迄今，利比亞的選舉呈現出以下三種現象：投票率低落、結果具爭議性、黨派間暴力相向。要達成真正的、功能健全的民主，除了有賴於不受審查限制的熱烈辯論，以及發聲與被聽見的平等機會以外，最重要的是，國民和代表著民意的政治人物必須相互信任。

在為利比亞打造上述民主環境的路上，總統大選辯論會是向前邁進的第一步。因此辯論會的舉行，值得國際社會的全盤支持。

（翻譯：柯茜尹，責任編輯：張育軒）