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#伊索比亞 #內戰

《大家論壇》教育視角：內戰後果不只是死亡　還會延續好幾個世代

貝達索（Biniam Bedasso） 2021年09月21日 07:00:00

貝達索

●倫敦全球發展中心資深研究員

在東伊索比亞的內戰已經進入了第11個月。該場衝突開始於提格雷區域，已經擴展到Amhara 和 Afar周邊區域。超過2百萬人琉璃時所，以及對民用基礎建設的破壞巨大。人道機構警告數以千計的人正面臨飢餓邊緣，還有大規模罪行的警告。

如同大多數的內戰，婦女跟兒童承擔最多的苦難。對於衝突區域中的學童而言苦難的負擔特別沉重，他們已經因為疫情承受嚴重的學習缺失。官方聲稱超過7000所學校遭到破壞，大約是140萬名學生會在接下一學期失學。聯合國報告稱援助機構只能觸及到4%需要緊急教育協助的男孩跟女孩。而且因為國家通常依賴全國教師提供民事服務，戰爭可能影響其他區域的教育。

對戰爭的投入也可能分散國家預算資源，從教育轉到國防。在2021-22年度會計中，國防預算提高了0.5%，大約是整體軍事預算成長三分之一，同時教育預算下降0.2%。即便政府希望保護教育支出，已經掙扎於公家薪水低落的老師可能再被通貨膨脹所打擊。伊索比亞通盛已經因為供給方面問題上漲了30%。這不可避免地對老師造成重大打擊。

各國具體證據顯示，武裝衝突對教育和識字率嚴重的負面影響。衝突也可能推升既有不平等，像是在教育差距中的性別不平等。最終，所有這些都會落入惡性循環當中，缺乏教育和經濟機會，配上增加的敵意，讓衝突延續數個世代。

衣索比亞被捲入目前衝突的區域已經經歷了數十年的內戰。一項調查伊索比亞和厄利垂亞的戰爭對幼童健康與教育的衝擊顯示，學習中斷和缺乏營養嚴重影響學童的教育結果。可憐的是，許多經歷過教育與童年被1980年代內戰摧殘的成人，也看到他們的孩子經歷類似的迴圈。

儘管有這些倒退，伊索比亞因為提高初中教育入學率而備受表揚，彌補了上次內戰帶來的損失。不行的是，目前戰爭的爆發對許多學校來得不是時候，伊索比亞目前仍在面對提升整體教學品質的系統性挑戰，原本受到疫情衝擊的兒童教育還在緩慢恢復。

一個限制衝突長期後果的方法是在衝擊地區的脆弱社區投資保護教育系統。類似工作必須拓展到後衝突時代和重建期，來避免學童的分數不斷下滑。在伊索比亞，國際社會應該將這些努力等同於把食物援助送到那些受影響區域，確保兒童的教育機會可以持續。

發展組織也會發現在支持介入教育和提高外國援助作為結束衝突誘因平衡的挑戰。但是在2005年爭議選舉暴力鎮壓之後，捐款人找到方法把錢投入提供到必要服務上，透過去中心化的管道而不是開空頭支票給中央政府。但是每個將戰爭終結的努力都會為恢復生命和教育機會盡一份心力。如果經濟制裁導致資源從學校移開或者減少教師薪水，可能就會帶來反效果。

更基本的是，戰爭各方應該記住衝突的死亡人數不只是計算屍體或者人們餓死。整個衝突的影響可能會延續好幾個世界因為數百萬的兒童無法接受教育。政客也應該對此負責。

（責任編輯：張育軒）