《大家論壇》納坦雅胡視角：以色列的種族隔離　巴勒斯坦人成無國之民 -- 上報 / 大師講堂

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#巴勒斯坦 #以色列 #大衛營

《大家論壇》納坦雅胡視角：以色列的種族隔離　巴勒斯坦人成無國之民

班阿米（Shlomo Ben-Ami） 2020年07月20日 07:00:00

班阿米

● 台拉維夫大學歷史學教授

● 曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

● 著有《戰痕、傷口與和平》

20年前的7月，美國總統柯林頓（Bill Clinton）邀請時任以色列總理巴拉克（Ehud Barak）和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特（Yasser Arafat）參加大衛營和平峰會（Camp David），這是解決現代為期最長國際衝突之一的果斷之舉。

我當時也參與了峰會，儘管峰會沒能形成協議，但並不能說失敗了：它所產生的框架成為柯林頓政府「和平參數（peace parameters）」的基礎，兩國方案（a two-state solution）成為迄今最為平等的現實演繹。

為什麼沒有任何成果？

在所謂的柯林頓參數中，以色列要大量拆除屯墾區，從而建立一個完全佔據加薩地帶、97%約旦河西岸的巴勒斯坦國（a Palestinian state），以色列讓出領土，換取巴勒斯坦退出約旦河西岸土地。

巴勒斯坦國將包括耶路撒冷的阿拉伯管轄區（同時作為巴勒斯坦國首都），耶路撒冷的猶太管轄區作為以色列首都，如此分割將讓巴勒斯坦獲得聖地主權（al-Haram al-Sharif，以色列稱之為聖殿山（Temple Mount）），但以色列仍將控制西牆及周邊地帶。

巴勒斯坦領土之間將建立一條柯林頓稱之為「永久秘密走廊（permanent safe passage）」，讓新國家相鄰，最後，巴勒斯坦難民可選擇不受限制回歸新巴勒斯坦國，也可以接受限制回到以色列國（作為家庭團聚機制的一部分），或在第三國定居，並得到國際社會提供的資金補償。

以色列談判者希望將柯林頓參數變成正式和解。

這樣的交易對於巴勒斯坦來說要遠優於大衛營峰會得到的條件，事實上，條款文字的修改證明了阿拉法特在大衛營拒絕巴拉克提議是對的。

但巴勒斯坦也反對柯林頓參數，認為不能用它們來約束未來談判。

在埃及塔巴（Taba）達成協議的最後關頭，巴勒斯坦首席談判員阿拉（Abu Ala）坦誠，阿拉法特對於條件已不感興趣，這是個災難性的錯誤，結果是巴勒斯坦人每天遭受蒙難。

阿拉法特的決定與其說是因為特殊的要求或讓步，不如說是因為許多巴勒斯坦人所持不容退讓的、幻想性的、適得其反的世界觀。

已故的美國史丹佛大學胡佛研究所（Stanford University’s Hoover Institution）資深研究員阿加米（Fouad Ajami）在一篇2001年的文章中指出，巴勒斯坦人因為天生拒絕屈服於事物的邏輯，認定神秘的高等力量總能拯救他們，以致於歷史規律在他們身上不適用，頻頻自討苦吃。　

在另一封2002年的信中，阿拉法特的前部長阿摩爾（Nabil Amr）譴責了上述看法。

「除了陰謀，還有其他東西讓整個世界不是與我們作對，就是無法幫助我們，因為我們為正義事業努力並不意味有權利得到想要的東西。（There is something other than conspiracy that has made the whole world either stand against us or incapable of helping us. Because we have a just cause does not mean we are entitled to do what we want.）」

縱觀歷史，被壓迫國家贏得解放不是因為它們有權利（不論是人權、法權或神權）也不是因為它們佔據道德高地，相反的，成功是結合了智慧、勇氣和克制，是因為能夠平衡武力、外交、堅持和妥協。

受巴勒斯坦悲劇和國際社會縱容（以色列）的刺激，阿拉法特從未接受這一點，相反的，他尋求達成明知對以色列對話者政治上不可行的交易。

這一引人注目對政治戰略環境的視而不見，毀掉了巴勒斯坦能夠確保現實、公平和可行的和平協定的機會，事實上，可能已經扼殺整個巴勒斯坦建國大業。

阿摩爾在他的信中繼續寫道，巴人已無數次接受又拒絕，然後又接受，直接表述好或不好的時機向來不好，巴人已無數次被要求做能做但不會去做的事情，當這些事情變得不再可能，巴人又要乞求世界再給一次機會。

阿摩爾似乎已認知世界對巴勒斯坦的容忍已達到極限，機會將不會再來，這正是大衛營峰會20年後的現狀。

如今，以巴衝突已很少成為中東地區、甚或全球的討論熱點。

美國總統川普（Donald Trump）推出了和平計畫，但立場嚴重偏袒以色列，世界其他國家對此也沒有什麼反應。

以色列領導層中幾乎已不存在推動和平的力量。

相反的，以色列放棄了一切對巴勒斯坦人困境裝模作樣的同情和熱情，在與川普的流氓聯盟的撐腰下，以色列現任總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）正變本加厲地追求他的狂熱民族主義夢，對巴勒斯坦領土單方面宣示主權（applying sovereignty）。

這些地帶的巴勒斯坦人（包括30%的約旦河西岸領土）將成為無國之民（stateless），或「沒有政治身份的人（politically undefined）」。漢娜鄂蘭（Hannah Arendt）寫道，「只有無國之民（only with stateless people）」可以隨心所欲，當然，她心裡所想的是猶太人。

柯林頓政府在20年前未能實現和平，唯一的原因是阿拉法特不讓步。

美國談判團隊將協議視為感情的產出，而非安全要務，這一點貫穿整場談判，削弱了他們的立場，如今，納坦雅胡已將以色列轉為種族隔離國家，巴勒斯坦人甚至連感情都無法擁有了。

認為地區勢力日盛的俄羅斯可以填補美國和平締結者角色的人，都應對此三思。

兩國方案已壽終正寢，不論未來找到什麼方案，都不會源於有序和平進程，而是誕生於混亂，混亂不具可預測性，它是單方面的吞併，是以色列突然暴力分割約旦河西岸，有可能直接衝突，後果總是出乎意料才是鐵律。