《大家論壇》哈舒吉視角：拜登拒制裁沙國王儲　把外交關係放在第1位 -- 上報 / 大師講堂

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#沙烏地阿拉伯 #mbs #美國 #拜登 #川普 #薩爾曼 #王子 #王儲 #美國霸權

《大家論壇》哈舒吉視角：拜登拒制裁沙國王儲　把外交關係放在第1位

海卡爾（Bernard Haykel） 2021年03月25日 07:00:00

海卡爾

● 美國普林斯頓大學教授

美國總統拜登政府拒絕直接制裁沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩爾曼（MBS），儘管中情局最近發表了一份評估報告，稱薩爾曼「批准了2018年在伊斯坦堡抓捕或殺害沙國記者哈舒吉的行動[…]。拜登拒絕制裁眾所周知的沙國事實統治者令許多人倍感失望。但他也做出了正確的選擇，將美國最重要的外交關係放在了第1位。

美國國務卿布林肯很好地總結了政府的立場，他表示，雖然美國希望「重新調整」美沙關係，但雙邊關係「比任何個人都更重要。」布林肯的說法強調了一個重要事實，上述事實放在被謀殺的卡舒吉和薩爾曼王儲身上都同樣適用。拜登像自20世紀50年代艾森豪以來的其他所有美國總統一樣，都清楚地認識到，沙烏地阿拉伯對維護美國在中東和世界其他地區的戰略利益至關重要，並選擇拒絕冒著得罪沙國下一任君主的危險來破壞美沙關係現狀。

拜登目前為管理美國外交政策利益而妥協的現實做法與其在總統競選期間激烈抨擊沙國言論之間的巨大落差令許多民主黨人倍感不安，拜登曾在競選期間宣稱，他將「讓沙國事實上與該國的賤民地位相稱」。拜登的批評者期待薩爾曼遭受懲罰，甚至被剝奪在沙國王室的繼承權，並將不制裁王儲的決定視之為美國總統對承諾奉行的以價值觀為基礎的外交政策的背叛。

但拜登選擇現有立場的原因顯而易見——他並非因為有可能向沙國王國出售武器，由於秉持其粗俗的交易策略，恰恰是上述原因推動了前總統川普任內的美國政策。相反，美沙關係建立在諸多共同戰略利益的基礎之上，這與誰在利雅德或華盛頓掌權無關。

舉例而言，兩國對全球能源和金融市場穩定有著共同的利益，將兩國捆綁在一起的還有美元作為世界儲備貨幣的全球霸權。所有沙國石油均以美元交易，雙方均無意改變這樣的安排。

美國和沙國還同意，必須穩定中東局勢、打擊全球聖戰組織、遏制伊朗、結束葉門戰爭並實施葉門重建——以及力爭實現阿拉伯國家與以色列關係正常化。就連控制2019年新冠疫情也需要沙烏地阿拉伯的協助，因為每年前往麥加的朝聖活動很有可能在今年恢復，歷史上一直是全球超級傳播之母的活動。

出於所有這些原因，沙國王國必須穩定，且雙邊關係必須穩固。懲罰穆罕默德·本·薩拉曼將意味著美國對沙國王室繼承權前所未有的干預，並有可能顛覆沙國王國。

川普與沙國人打交道的方式高度個人化，主要通過其女婿庫什納，而後者與薩爾曼王儲保持著密切的直接聯絡。這種策略鼓勵雙方冒險，如薩爾曼於2017年抵制卡達的決定，或者川普準備允許伊朗2019年夏秋期間轟炸沙國石油運輸線路和設施而不受懲罰。

更重要的是，川普的策略還破壞了長期以來作為美沙關係核心的機構關係，比如兩國外交部門、情報部門、軍方、財政和能源部門以及央行之間的聯絡。拜登的「重新調整」（recalibration）主要是為重建上述機構關係，以一定程度上替代此前備受關注的高層個人交流。

拜登的上任已經對沙國領導人產生了抑制作用，並已在若干領域造成了一定政策變革。上述做法在技術上承認了對葉門和卡達戰略的失敗，以及對國內持不同政見者的過度鎮壓。

舉例而言，沙國已經嘗試——儘管目前尚未取得成功——解決與葉門由伊朗支持的胡塞叛軍的衝突，並結束了對卡達的抵制運動。在國內，沙國當局已經釋放了一些持不同政見者和改革者，其中尤以哈特魯爾（Loujain al-Hathloul）最聲名顯著，她是一位勇敢的女性權益活動家。

美國可以在上述積極事態發展的基礎上，審慎鼓勵更多變革——例如，借助沙國王國對衝突各方的影響力結束葉門戰爭。沙國其他行動可能包括與伊朗直接對話及更多政治犯的釋放。

川普大放厥詞，往往公開羞辱沙國領袖，而這對美國和沙國都沒有好處。拜登以共同利益為基礎的態度往往更加溫和，而且可能被事實證明更加有意義和持久，而且有可能幫助一位即將登上王座的年輕人立足。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：張育軒）