《大家論壇》德黑蘭視角：川普撕毀核協議　讓伊朗溫和派總統大位不保 -- 上報 / 大師講堂

快訊

一条通 8 家指定門市祭出半價優惠、10 款美食最低 20 元起！

2025-03-11 03:45
uuuu

2025-02-11 03:14
銷魂拌麵「剁椒魚頭」、創意甜點「花椒豆腐腦」必點！奇岩一號雙強主廚合推 10 款川湘風味菜單

2024-06-27 07:00
習近平的親俄路線徹底敗壞了中共的處境

2024-06-25 07:00
71歲的習近平為中國帶來什麼

2024-06-24 07:00
投書：從黃埔建軍到黃埔「遺毒」

2024-06-24 07:00
宋國誠專欄：怪哉，依法懲治「台獨」──中共的「自嗨政治學」

2024-06-24 07:00
普丁與金正恩親密駕車互動的「小心機」

2024-06-24 07:00
世界亂局中重建台灣能源安全：賴清德總統的抉擇

2024-06-24 07:00
投書：「核電是AI耗能的救星」　別扯了

2024-06-24 07:00

#伊朗 #大選 #核協議 #魯哈尼 #拜登 #川普 #中東

《大家論壇》德黑蘭視角：川普撕毀核協議　讓伊朗溫和派總統大位不保

伊斯法哈尼（Djavad Salehi-Isfahani） 2021年05月14日 07:00:00

伊斯法哈尼

• 布魯金斯研究所資深研究員

• 美國維吉尼亞理工大學教授

• 埃及ERF智庫研究員

伊朗的溫和派人士——在過去32年中有24年掌握著總統權力——即將在投票後交權，而絕大部分責任應由一個人承擔：這個人就是前美國總統川普。

2018年，川普單方面退出2015年伊朗核協議（即聯合全面行動計畫），並重新對伊朗伊斯蘭共和國實行嚴厲的經濟制裁。伊朗並未違反聯合全面行動計畫的任何條款。川普僅僅希望迫使其領導人做出更多讓步——甚至創造足夠的經濟困境，從而促成政權更迭。

川普的確成功刺激了伊朗的政治轉變——但這樣的轉變卻並不符合他的預期。反西方強硬派人士席捲了去年的議會選舉，實現了對溫和派和改革派對手的徹底壓制。現在，伊朗正準備今年6月舉行的總統選舉，拿核協議當競選主軸並與離任總統魯哈尼站在一起的溫和派政客幾乎肯定會輸。

魯哈尼為核協議押上了自己的全部信譽。他曾在2013年贏得總統任期時承諾，通過與西方達成核協議，他將最終協助伊朗擺脫嚴重的經濟制裁，而經濟制裁給該國造成的痛苦難以言喻。這一承諾對渴望變革的伊朗的中產階級而言尤其有吸引力。

伊朗誕生中產階級大體上要歸功於過去的改革派總統。從1989~2005年，拉夫桑賈尼和哈塔米將受配給制和公有制束縛的伊朗經濟轉型成為擁有活躍私人部門的市場經濟。他們推行的市場改革，加之基礎設施投資，成功使數百萬伊朗人擺脫了貧困。在1995~2010年間，伊朗的中產階級從占總人數的28%飆升到60%，同時貧困率則從33%驟降至7%。

但在哈塔米繼任者領導下，局勢出現了惡化。艾哈邁迪內賈德總統試圖吸引保守派，這些人認為對西式生活方式的渴望與1979年伊斯蘭革命的價值觀背道而馳。

不出所料，艾哈邁迪內賈德的領導惡化了與西方關係。2010年，聯合國安理會提出了第1929號決議，對伊朗實施新一輪制裁，理由是擔心伊朗並未遵守此前旨在確保其核計畫和平性質的決議。隨之而來的是經濟停滯。

魯哈尼在2013年的崛起基本等同於中產階級反抗艾哈邁迪內賈德及其所帶來的經濟破壞。他成功在2015年簽署核協議改善了伊朗局勢。由於制裁措施放鬆，經濟在2016年大幅增長13%，而2017年又增長了7%。

在這一進展鼓舞下，魯哈尼以57%的更大優勢贏得了2017年選舉，表現在相對富裕地區和大城市更高的得票率。（這還不包括遜尼派、庫德人或阿拉伯人等少數民族地區，這部分人經常把票投給與什葉派神職人員或革命衛隊無關的候選人。）在該國最富裕的德黑蘭北部的謝米拉納特（Shemiranat ）地區，魯哈尼得到了從49%飆升到79%的得票率。

川普拋棄核協議改變了一切。伊朗的保守派人士抓住協議破裂的機會讓伊朗人相信魯哈尼徹底誤導了與西方關係。最高領袖阿亞圖拉哈梅內伊甚至開始推動能讓伊朗不那麼容易遭受制裁的「抵抗型經濟」。

伊朗公眾輿論也紛紛效仿。2015年，當核協議最初簽署時，有3/4的伊朗人以贊同的態度看待該協議。而今天，上述比例已驟降至51%。

至於總統大選，曾於2017年落敗的保守派人士萊希得到了3/4伊朗民眾的支持，而魯哈尼的支持率則為1/3。民調並未包括革命衛隊指揮官德漢（Hossein Dehghan）同樣參加了總統選舉。

可以肯定，魯哈尼無疑要為自己的人氣下降承擔一定責任。制裁取消後所獲得的經濟收益不成比例地導致最富有的人受益。核協議的最初成果包括為改善1%出國旅行的伊朗人的體驗而採購200架新客機。（我和一位朋友打賭贏了100美元，他預期到2015年底可以出現伊朗直飛紐約的班機。）

此外，2018年，魯哈尼宣佈大幅提高汽油價格——該舉措不成比例地損害了窮人的利益。當艾哈邁迪內賈德在2010年採取同樣措施時，他至少通過提供現金轉移的方式協助緩解經濟上的痛苦。而魯哈尼卻沒有這樣做，而伊朗人則通過大規模騷亂表達他們的不滿，騷亂最終被安全部隊鎮壓下去。

上述對經濟正義關注的缺失意味著由核協議所帶來的短暫經濟復蘇導致收入最高的20%伊朗人人均實際支出增加了15.6%，而收入最低20%其實際支出卻下降了4.9%。2018~2019年，在經濟收縮期間，農村地區生活水準驟降達15%，而在德黑蘭和周邊地區則保持了穩定。

美國伊朗鷹派人士表示川普的制裁決定賦予其繼任者拜登談判籌碼，供其在目前正在維也納舉行的重啟核協議的談判中加以運用。這種說法忽略了伊朗國內的政治動態。強硬派人士控制著該國的立法機構、軍隊、司法體系和國家媒體。一旦他們在6月接管行政權，那麼恢復核協議及修復伊朗與西方關係的機會將會變得微乎其微。

但對拜登政府或伊朗而言，並非所有希望都已經失去。儘管談判不大可能在6月大選前達成新協議，但卻可以為恢復核協議指明道路。這將增大下一任總統擺脫核協議的難度，無論他多麼希望放棄。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：張育軒）