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#人工智慧 #AI #5G #數位化 #開發中國家

《大家論壇》科技視角：面對數位化時代挑戰　需要新的現代化模式

傅曉嵐（Xiaolan Fu） 2024年03月17日 07:00:00

傅曉嵐（Xiaolan Fu）

●OxValue.AI創始人

●牛津大學技術和科技發展教授

●牛津大學技術與管理發展研究中心創始主任

開發中如何因應科技的變革

面對這些趨勢，開發中國家的政策制訂者需要關注四個優先議題。第一是加速數位化，很早就可以看出數位科技的革命性潛力，就像電力徹底改變上個世代一樣。開發中國家越早接納與採用數位科技，就越有機會跟上或甚至超越現有的工具和方法。反過來說，排斥新科技只會讓開發中國家越來越落後。

因此，開發中國家應該盡力增加對數位基礎建設的投資。這可能包含架設寬頻、增加4G甚至5G網路在主要城市以外地區的覆蓋率、建造能夠儲存與分析大數據的資料中心、培養勞動人口的數位技能、協助中小企業達成數位轉型、建立公部門監管能力以監督數位發展。如果有機會，應該協助國內先前沒有能力的產業，發展機器人或AI驅動的產能。

說到這裡，速度是最重要的，因為人工智慧（AI）、工業機器人以及3D列印目前還未在全球成為經濟上可行的方案。在這些技術達到全球性經濟效益之前，全球生產線和價值鏈的回流與重新配置，都還會以相對慢的腳步進行，開發中國家仍有靠製造業為主的工業化迎頭趕上的機會，即便這個機會窗口正在逐漸縮小。然而，這將會是一個全新的工業化模式，和過去的已開發國家以及近代的日本、南韓和中國，走向工業化的道路有本質上的不同。

這種新型工業化必然將建立在當今的數位革命上。其設計將融入未來生產與工作的一致性願景，以及各國特定發展策略的不同特色。新型工業化的基礎建設需求、生產流程與商業模式，也和傳統工業化所使用的不同。想要有成功的機會，開發中國家在設計及發展工業基礎與生產能力以維持競爭力時，就必須要考量到這些變數。

第二個重要議題是把握機會，發展數位化服務業。眾多研究都指出，行動網路、數位平台以及零工經濟雖然帶來治理方面的挑戰，但對經濟與社會發展有重大的影響。接納這些創新科技的國家，都能夠擴展既有服務和產品的範圍，在基礎建設和連結性相關領域尤其如此，並讓個人更有能力從事創新，特別是在邊緣化社群。以科技為基礎的創業活動可以徹底改變社會，因為新進者有前人建立好的基礎可以依循。

除此之外，當企業必須努力將數位經濟和傳統製造業、服務業整合，就會強化這些企業的創造力和競爭力，有利於它們拓展市場。數位科技也透過把特定服務從供應者切割出來，使過去不可交易的服務變得可以交易，就如我們在教育、醫療保健、行動銀行和影音串流等領域所見到的。這些數位化、可交易性更高的服務可以成為經濟成長的重要動力。確實，以服務帶動經濟發展的模式能夠到達什麼程度仍有爭議，但服務數位化帶來的所得成長、就業機會增加、福利與權利提升對各國來說仍然很重要。

第三個重要議題是工作的未來。雖然製造業未來仍是所得成長的動力，在創造就業機會方面的動力卻大幅降低。許多產業的就業組織，特別是知識密集服務產業，會因為遠距工作而變得有彈性與分散。儘管許多藍領工作者會被大型製造業淘汰，增強連結性的科技將有助於減少金字塔底層的邊緣化群體所面臨的障礙。

追求這些改變一樣有爭議論，因為大型製造公司的藍領工作，長久以來都是金融穩定和社會流動向上的來源。自由業和遠距工作者需要更高的自律、自我激勵和自我組織。儘管如此，這些工作者也享有更多的自主性、工作彈性以及更好的勞逸平衡。只要能夠得到適當的訓練和專業技能培養，他們可以有更多的自由去做想做的事情。如果朝此發展，我們將會看見勞動市場發生顛覆性的大規模變化，而生產、消費、通勤等也會出現新的模式。

政策制定的未知數

最後但也同樣重要的第四個議題，是政策制定者必須關注新興科技潛在的黑暗面。為了限制AI和工業自動化的負面影響，實施「機器人稅」是否可行至今備受討論。但更重要的是，政策應包含誘因以引導人力和財務資源，從研發流向創新與商業化。例如，一種可能的政策是制定「科技適當性評鑑」，評鑑得分將影響個體對科技的研發、技術移轉、投資等決策。在生產過程中部署AI和機器人，這種事先的評估比課稅這樣事後的做法更有效。

有些人或許反對鼓勵適用技術，認為這可能導致企業、產業、或國家在科技競爭中落後。但適用技術並不代表落後的科技。行動網路更適合開發中國家，因為當地缺少網路通信電纜，並在部署基礎建設時面臨經濟、技術與地理限制等問題；崎嶇的山區田地比較適合使用小型農業機械；偏遠、沙漠或熱帶地區適合太陽能板，這些都是同樣的道理。

最重要的是，政府政策和國際合作的力量應該強調基礎建設、知識技能與監管能力在數位經濟中的發展。這些要素能夠確保開發中國家建立必備的能力，在現今的工業革命中競爭。工業化國家曾經走過的路已經不可行，數位時代需要新的現代化模式。（系列二之二）

（翻譯：温晴，責任編輯：楊淑華）

@ Project Syndicate

（原標題為《Will Today’s Tech Wave Drown Developing Countries?》，文章未經授權，請問任意轉載）