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人力短缺對我國經濟安全的影響

趙宥翔 2025年05月30日 06:00:00

自 2033 年起，台灣的勞動力重心將轉移至 50 歲以上的資深工作者。（圖片取自勞工局）

根據中華民國內政部戶政司的統計，我國2024年的總出生和死亡人數，2024年的新生兒共有13萬4856人、死亡人數為20萬2107人。因此，在此大環境下，不生小孩似乎已成了台灣人普遍的現況。

受少子化影響，我國工作年齡人口數逐年減少，產業面臨人力招募挑戰，加上近年來因為疫情和高齡化，台灣將開始面臨大缺工時代。主計總處最新統計顯示，2024年底，工業及服務業職缺數就有24.7萬個，比前一年增加了2.1萬。但即使找不到人，有6成以上的上班族薪水還是被凍漲3年，勞工薪資滿意度創新低，使得缺工、缺員問題愈發嚴峻，儼然已成國安問題。

各行各業的搶人作戰

全台灣各行各業都有許多人因為低薪，而爭取勞動權益；除了寄望政府和僱主，透過工會的集體力量也能爭取更好的薪資待遇，政府除了調漲基本工資，也加強輔導產業轉型升級、提升附加價值，進而優化薪資，增加勞工的受雇意願。

而最受歡迎的科技業，人力銀行進行「科技業缺工調查」，除了產線基層人力缺口，也急需中階技術人才。一改過去只招募名校本科生，超過 3 成擴大徵才科系、近 2 成下修學歷門檻，並開始跨產業搶人，然而，這項挑戰已經不是短期問題，勞動力缺口恐將成為新常態。

自 2033 年起，台灣的勞動力重心將轉移至 50 歲以上的資深工作者。（資料來源：《經理人》，2023年11月6日）

主要缺工行業精進做法

我國2024年新生兒創下史上最低紀錄，可預見未來缺工情況將愈來愈嚴重，為改善此問題，勞動部在「我國全時職位缺工概況」專題報告中提出精進作法：一、建立跨部會合作機制，優先媒合本國人就業。二、辦理職業訓練培訓產業所需人才。三、加強推動中階技術人力留才政策。四、配合國發會推動延攬外國專業人才。其作法無非是透過各界相互配合，引導企業轉型改善勞動條件，配合國家發展委員會攬才專法，擴大進用中階技術人力紓緩人力缺工情形。

另外，台灣在此趨勢下，各類勞動力較高的工作多轉由移工來承擔。經根據勞動部統計目前移工占本國受僱人數5.55%且占比逐年成長，截至2025年第1季，在台移工以印尼籍逾30萬人（占比37.2%），依序是越南籍28.1萬人（約34.4%）、菲律賓約16萬人（約20%）、泰國7.2萬人（約8.8%）。雖然可緩解勞動人力需求，但未來得須考量移工管理可能出現之各類問題。

在補充缺工情形下，除政府政策須正確、配套措施要完整下，這更需企業的支持，並思考該如何適度精簡人力轉換為提高薪資、提升附加福利來留住人力與人才與適度任用對尚可工作的退休人力等方向，以回應產業人力需求。

結論

經濟、國防、醫療、科技、傳產、餐飲等各產業的缺工情況日益加劇，此情境已越來越迫在眉睫，越來越多店家因為缺工難以維持收入，企業開著長久職缺，當人力連基本的社會需求都無法滿足，我們該怎麼因應，這顯示出對生活影響尤其甚鉅。

隨著時間推移，台灣人口結構因為少子化和高齡化，即將朝向一個倒金字塔發展，而「缺工」反映出來的深層問題乃是產業結構發展失衡以及工作型態需轉型之問題，須了解並因應所面臨缺工衝擊下，如何評估可全面機械化與自動化的產業、薪資提高後企業該做的事、已退休族群的工作活動（銀髮人力）、開發女性就業、二度就業人力、引進移工人力、減少無謂的工作與提供職場支持等，最後，台灣亦或許可審慎並借鏡他國之政策，並在政策擬定過程與產業界和跨部會共同研討，都將是未來補足人力缺口的可行政策之一。

※作者為國防安全研究院學官（空軍中校）。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）

人力短缺少子化內政部戶政司

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